| 2004年,杭州市环保局在开展污染物排放总量控制试点工作中发现,核实工业企业污染物排放量需要花费大量的时间和人力,因受条件限制,难以全面获得第一手资料.于是,杭州市环保局试图通过引入社会中介机构来做这方面的技术性条查.杭州环保科技咨询有限公司接受委托,将这项后来范围不断扩大的工作称为"企业环境行为审计".
据杭州环保科技咨询公司副总、高级审核员林宏伟介绍,接受市环保局的委托后,公司当年选取了3家上市公司作为试点,第二年选取了4家企业,到相对成熟的2006年,选取了杭州市34家、嘉兴市4家企业.截止目前,3年共审计企业45家.
起步总是艰难的.林宏伟说,尽管有市环保局的红头文件,被审计企业还是不太理解和配合.如、有家企业称对此项目十分重视,特意召开4次会议,名为做准备,实乃谋划应对措施.虽然企业自认做了充分的准备,但是在审计人员认真细致的工作下,仍然审计出了企业的作弊行为.
审计一旦启动,企业的配合就显得更重要.大多数企业都能按照要求提供所需材料,但也有例外.如某家制药企业不愿提供全程原辅料详单,后在审计方熟悉医药生产工序的人员坚持下,拿到了这家企业药品生产中必须保留的批记录,最终查清了所用物料的成分和特性,并为核实污染物排放量提供了依据.
审计结果出来后,环境部门和企业双方都感受到环境行为审计的必要和重要作用.比如,45被审计企业中有23家无排污申报资料,其中COD超标排放有6家,二氧花硫超标排污企业1家,烟尘超标排污企业3家;22家有排污申报的企业中,12家企业实际污染物排放量超过排污申报量。
事实上,企业也从中获得了以往没有想到的利益。这种“到角到边”的环境行为审计,也是企业一次认识自己难得的机会。一家造纸企业老板就很诚恳的说,自己从来没有去认真的计算过万元产值电耗、万元产值煤耗、万元产值综合能耗等数据。是环境行为审计把这些搞的一目了然,对自己企业的成本核算有重要作用。某化工上市公司通过审计,发现自己的有机磷排放竟然超过国家标准的69倍,很快投资1500万元新建了污染治理设备,消除了发展中的环境风险。某制药上市企业由于改变了生活品种,用水量每天减少近1/3,而水污染物排污费还一直按原来的原水量在交,审计结果出来后企业才恍然大悟。
随着环境行为审计的宣传和推广,也有企业主动委托要求进行环境行为审计的。如去年,富阳6家废纸造纸企业就主动要求审计,希望在当地的环保专项整治中利用第三方来证明自身的环保行为现状。最终的审计结果得到了当地政府管理部门的认可。
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